近日，中國(guó)合成樹脂協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄭塏接受中國(guó)化工信息周刊采訪，就塑料回收，國(guó)內(nèi)再生樹脂企業(yè)當(dāng)前面臨的問(wèn)題，未來(lái)塑料循環(huán)再生行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)及對(duì)合成樹脂行業(yè)帶來(lái)影響，2021年協(xié)會(huì)在推進(jìn)塑料循環(huán)方面所做的工作以及取得的進(jìn)展情況，2022年協(xié)會(huì)工作新部署等熱點(diǎn)話題與中國(guó)化工信息周刊展開深入對(duì)話。

【CCN】2021年是新版“限塑令”正式實(shí)施一周年，這一年來(lái)塑料循環(huán)回收廣受關(guān)注。您認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)在塑料回收方面還存在哪些問(wèn)題？應(yīng)如何推進(jìn)塑料循環(huán)利用？

【鄭塏】當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對(duì)氣候變化、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的基本路徑。在中國(guó)，治理塑料污染和綠色發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)重大改革和提高塑料資源綜合利用的核心命題。但仔細(xì)分析起來(lái)，污染的源頭還是因?yàn)橘Y源利用不合理。而我們以往的做法是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，過(guò)度的重視后端污染防治，在資源合理利用方面發(fā)力不足。所以，習(xí)總書記提出了“要抓住資源利用這個(gè)源頭，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率”，并特別強(qiáng)調(diào)了“高質(zhì)量發(fā)展和資源的高效利用才是解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵”。

我們始終認(rèn)為塑料的污染問(wèn)題，不是因?yàn)樗芰媳旧?，而是因?yàn)槿祟愂褂谩⒐芾硭芰系姆椒ú煌晟圃斐傻?。要想徹底解決塑料污染問(wèn)題，首先是提升塑料產(chǎn)品的回收利用性能，保障循環(huán)路順利、暢通，從而最大限度地減少環(huán)境泄露。這才是解決塑料污染問(wèn)題的著眼點(diǎn)。實(shí)踐證明，“末端治理”是費(fèi)而不惠的措施，只有采取源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理緊密結(jié)合，才能從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。

【CCN】國(guó)內(nèi)再生樹脂企業(yè)當(dāng)前面臨哪些挑戰(zhàn)？應(yīng)如何突破？

【鄭塏】如果沒(méi)有充分的再生市場(chǎng)與再生應(yīng)用，塑料回收就很難有閉環(huán)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。特別是在新料成本較低、再生塑料價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不足的情況下。所以，采取政策鼓勵(lì)和適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制使用，就顯得更為需要。建立再生材料按比例使用制度，就是利用政策引導(dǎo)和市場(chǎng)自身規(guī)律，去拉動(dòng)塑料的回收和循環(huán)利用。這樣不僅可以從制度方面給予保障，還能從具體措施上逐步落實(shí)，最終從根上解決塑料污染問(wèn)題。比如英國(guó)、意大利和美國(guó)，都要從2022年開始征收包裝稅。也就是說(shuō)，在銷售包裝材料（塑料）中加收200英鎊/噸或者400歐元/噸或者450美元/噸的附加稅，但如果加入了30%的回收材料，就可以免去這部分稅收。這些措施就是為了確保再生材料能夠被市場(chǎng)接受，并將再生塑料應(yīng)用到正常的加工過(guò)程當(dāng)中去。

因此，建立再生材料按比例添加使用制度，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、市場(chǎng)化、成本低、針對(duì)性強(qiáng)、現(xiàn)實(shí)效果最佳、最符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的治理措施。所以，我們呼吁：盡快構(gòu)建一個(gè)完整的制度管理體系（包括建立最低使用量和企業(yè)自我承諾使用量制度），以及再生材料的認(rèn)證評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)追溯制度等一系列法律法規(guī)；并且通過(guò)行業(yè)管理部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)控，充分引導(dǎo)社會(huì)使用再生材料，同時(shí)也能夠避免市場(chǎng)的供求失衡和動(dòng)蕩。

關(guān)于建立廢塑料和再生材料源頭全過(guò)程追溯、認(rèn)證制度，以及確保統(tǒng)計(jì)、核算數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，是塑料回收利用安全的前提和保障。如果沒(méi)有這些準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為參考，就很難從根本上解決回收材料決策難的問(wèn)題。希望國(guó)家盡快建立相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系，以及指定管理、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。否則不經(jīng)嚴(yán)格把控，還會(huì)回到從前：由于沒(méi)有法律法規(guī)的依據(jù)，讓不法企業(yè)有機(jī)可乘，采取非法手段加工牟利，結(jié)果不但危害社會(huì)、影響健康，而且導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象發(fā)生。這樣的亂象不制止，塑料回收市場(chǎng)就不可能健康發(fā)展。

關(guān)于回收技術(shù)問(wèn)題，物理回收是最直接、最經(jīng)濟(jì)、效率最高、能耗與資源損耗最少的方法。不過(guò)，今后還是要大力開展化學(xué)回收，特別是那些經(jīng)過(guò)了多次物理回收的廢舊塑料進(jìn)行化學(xué)回收。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)化學(xué)回收，才能真正做到完整的閉路循環(huán)。 

【CCN】未來(lái)塑料循環(huán)再生行業(yè)將呈現(xiàn)怎樣的新趨勢(shì)？對(duì)合成樹脂行業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇？

【鄭塏】未來(lái)行業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì)是：從樹脂合成、塑料改性、塑料制品、品牌企業(yè)、流通企業(yè)到被最終消費(fèi)，都要逐步從開環(huán)的線性模式走向閉環(huán)的循環(huán)模式。也就是說(shuō)，要從原料生產(chǎn)到消費(fèi)，再經(jīng)過(guò)回收加工重新變成生產(chǎn)原材料，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相通，資源利用率極高的閉環(huán)體系。同時(shí)，還要設(shè)法提高塑料制品的重復(fù)使用性能，實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展。

今后的塑料行業(yè)，無(wú)論是原料生產(chǎn)，還是設(shè)備制造，乃至加工過(guò)程，都需要將材料性能、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制品加工等，全部融合到綠色可持續(xù)發(fā)展之中。將來(lái)的市場(chǎng)，不是我們能提供什么樣的材料，而是生態(tài)環(huán)境需要我們提供什么樣的材料。未來(lái)行業(yè)要面對(duì)的，一是如何充分發(fā)揮塑料的性能優(yōu)勢(shì)，為人類服務(wù)；二是如何限制或消除塑料對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成的影響。

【CCN】2021年，協(xié)會(huì)在推進(jìn)塑料循環(huán)方面做了哪些工作？取得了怎樣的進(jìn)展？2022年還有哪些新部署？

【鄭塏】2021年協(xié)會(huì)在推進(jìn)塑料循環(huán)方面主要做了以下工作：

一是協(xié)助工信部落實(shí)《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范》，完成三年行動(dòng)方案的相關(guān)工作，幫扶企業(yè)達(dá)標(biāo)；

二是參與世界自然基金會(huì)（WWF）無(wú)廢城市推進(jìn)和建設(shè)，推廣無(wú)廢城市理念；

三是加入麥克阿瑟基金會(huì)與環(huán)境規(guī)劃署“新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾書”行動(dòng)倡議；

四是組織開展學(xué)習(xí)北美塑料回收協(xié)會(huì)（APR）和歐洲塑料回收協(xié)會(huì)（PRE）的一些做法，并引導(dǎo)企業(yè)逐步走上正軌；

五是組織編制《塑料產(chǎn)品可回收再生設(shè)計(jì)指南》幫助企業(yè)解決回收再生實(shí)際問(wèn)題；

六是參加“雙易”標(biāo)準(zhǔn)的制定及推廣與實(shí)施，幫助企業(yè)完善閉路系統(tǒng)。

下一步，協(xié)會(huì)將在行業(yè)內(nèi)大力推行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所涉及的保障性措施進(jìn)行具體規(guī)劃落實(shí)，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合法化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化，努力構(gòu)建政策保障體系，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。今后幾年，協(xié)會(huì)將聯(lián)合一批具有代表性的企業(yè)共同建立綠色團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和綠色標(biāo)章，幫助政府相關(guān)部門和園區(qū)建立健全產(chǎn)品回收再制造的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系；籌劃申請(qǐng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和聘請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)及認(rèn)證依據(jù)，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批環(huán)保循環(huán)再利用智能封閉式標(biāo)桿企業(yè)和示范園區(qū)。