12月3日，工信部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降18%；污染物排放強(qiáng)度顯著下降，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低10%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%，乙烯等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平；大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 57%，主要再生資源回收利用量達(dá)到 4.8 億噸。單位工業(yè)增加值用水量降低 16%，推廣萬種綠色產(chǎn)品，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11萬億元。

實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方面，《規(guī)劃》提出：

制定工業(yè)領(lǐng)域和石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃碳達(dá)峰路線圖和時(shí)間表。

基于流程型、離散型制造的不同特點(diǎn)，明確石化化工等行業(yè)的主要碳排放生產(chǎn)工序或子行業(yè)，提出降碳和碳達(dá)峰實(shí)施路徑。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重。加快氫能技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)氫能多元利用。支持企業(yè)實(shí)施燃料替代，加快推進(jìn)工業(yè)煤改電、煤改氣。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，采用清潔低碳能源替代。通過流程降碳、工藝降碳、原料替代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程降碳。發(fā)展綠色低碳材料，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期減碳。探索低成本二氧化碳捕集、資源化轉(zhuǎn)化利用、封存等主動(dòng)降碳路徑。

發(fā)揮中央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用，實(shí)施一批降碳效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程。

有序開展對(duì)氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他溫室氣體排放的管控。落實(shí)《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，啟動(dòng)聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯泡沫、工商制冷空調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域含氫氯氟烴淘汰管理計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)線改造、替代技術(shù)研究和替代路線選擇，推動(dòng)含氫氯氟烴削減。

工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程包括：開展二氧化碳耦合制化學(xué)品、可再生能源電解制氫、百萬噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存等重大降碳工程示范。發(fā)展聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚羥基烷酸、聚有機(jī)酸復(fù)合材料、椰油酰氨基酸等生物基材料。

推進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型方面，《規(guī)劃》提出：

加快石化化工等行業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求，推動(dòng)重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。對(duì)于市場已飽和的“兩高”項(xiàng)目，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平要對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平。嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

加快打造以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的綠色低碳發(fā)展高地，積極推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

京津冀地區(qū)加強(qiáng)高耗水行業(yè)廢水、海水和再生水等非常規(guī)水高效利用。

長三角促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色升級(jí)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)高效聚集，推進(jìn)區(qū)域能源資源優(yōu)化配置。

粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)煉化等傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造，實(shí)施大灣區(qū)“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”，加大再生資源回收利用。

長江經(jīng)濟(jì)帶加強(qiáng)化工園區(qū)整治提升和污染治理，長江干支流1公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建擴(kuò)建化工項(xiàng)目，開展沿江工業(yè)節(jié)水減污。中上游地區(qū)加強(qiáng)磷石膏、粉煤灰、廢塑料、廢輪胎等資源綜合利用。

黃河流域按照以水定產(chǎn)原則，嚴(yán)控煤化工等行業(yè)盲目擴(kuò)張。引導(dǎo)新型煤化工產(chǎn)業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。推動(dòng)煤化工等行業(yè)水資源循環(huán)利用等。

加快能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型方面，《規(guī)劃》提出：

鼓勵(lì)氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在化工等行業(yè)的應(yīng)用。嚴(yán)格控制煤化工等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行用煤減量替代。

加快重點(diǎn)用能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。重點(diǎn)推廣石化化工行業(yè)原油直接生產(chǎn)化學(xué)品、先進(jìn)煤氣化等先進(jìn)節(jié)能工藝流程。

促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型方面，《規(guī)劃》提出：

全面合理開發(fā)磷礦石等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)釩鈦磁鐵礦中釩鈦資源、磷礦石中氟資源等共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業(yè)間原材料供需結(jié)構(gòu)匹配，促進(jìn)有效、協(xié)同供給，強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間的循環(huán)鏈接，提高資源利用水平。

推進(jìn)尾礦、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用。推動(dòng)鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。

根據(jù)《規(guī)劃》，石化化工行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程包括：實(shí)施高效催化、過程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造，以及廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、高級(jí)氧化、微反應(yīng)、煤氣化等裝備改造。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)，部屬有關(guān)單位，部機(jī)關(guān)各司局：

現(xiàn)將《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

工業(yè)和信息化部

2021年11月15日

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