作為重要的基礎(chǔ)材料，塑料可謂“無所不在”，大到飛機(jī)、高鐵，小到紐扣、瓶蓋，給人們生產(chǎn)生活帶來諸多便利的同時(shí)，也因隨意丟棄對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅，讓人們頭疼不已。

全球塑料污染治理日益艱巨和緊迫。近日，我國正式印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），標(biāo)志著一場(chǎng)針對(duì)塑料污染治理的全民行動(dòng)吹響沖鋒號(hào)。

01加大源頭治理力度

塑料本身并不是污染物，塑料污染的本質(zhì)是塑料垃圾泄漏到土壤、水體等自然環(huán)境中且難以降解，帶來視覺污染、土壤破壞、“微塑料”等危害。塑料污染治理的核心在于筑牢防止塑料向環(huán)境泄漏的堅(jiān)固“堤壩”。

塑料由于性能優(yōu)異、成本低廉，在各類產(chǎn)品生產(chǎn)中廣泛使用。以曾經(jīng)廣泛使用的一次性塑料袋為例，超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)幾乎隨處可見，但這類塑料制品收集成本高、難度大，大多擺脫不了被亂丟亂棄的命運(yùn)，一起風(fēng)就滿天飛，五顏六色的“樹掛”成為另類“風(fēng)景線”。

這只是我們?nèi)庋劭梢姷囊徊糠?，更多“微塑料”垃圾甚至讓人感覺不到它們的存在。為此，《方案》提出，積極推行塑料制品綠色設(shè)計(jì)，減少產(chǎn)品材料設(shè)計(jì)復(fù)雜度，增強(qiáng)塑料制品易回收利用性。禁止生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等部分危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。

“塑料污染治理不能一禁了之，必須從源頭上減少塑料制品的生產(chǎn)和使用量?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體改所副研究員張德元表示，應(yīng)減少商品過度包裝，提高材質(zhì)均一化程度和產(chǎn)品的易循環(huán)、易回收性，方便塑料制品使用后的回收和再利用。

《方案》要求，持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用減量，制定《一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》，建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度，督促指導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)電子商務(wù)、外賣等平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)制定一次性塑料制品減量平臺(tái)規(guī)則。

包裝業(yè)是塑料制品使用最多的領(lǐng)域之一，發(fā)布《綠色包裝產(chǎn)品推薦目錄》、推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化等舉措已被列入《方案》?！氨热缤ㄟ^推廣電商快件原裝直發(fā)、大幅減少電商產(chǎn)品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝，開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)、探索直飲凈水機(jī)替代塑料瓶裝水試點(diǎn)等，這些舉措將有助于減少塑料使用量?！睆埖略e例說。

“2020年我國塑料制品年產(chǎn)量7603.2萬噸，同比減少7.1%，但仍是世界上最大的塑料生產(chǎn)國和消費(fèi)國之一，塑料廢棄也造成了巨大的環(huán)境影響。”全國政協(xié)委員、中科院院士李景虹表示，當(dāng)前我國塑料污染防治存在的關(guān)鍵問題，是思想認(rèn)識(shí)不到位、防治意識(shí)較為薄弱，要加快完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，真正從源頭實(shí)現(xiàn)塑料減量化使用。

02穩(wěn)妥推廣替代品

和“減量”一樣重要的是“替代”。據(jù)悉，此次《方案》從完善標(biāo)準(zhǔn)、提升檢測(cè)能力、加大科學(xué)研究、合理布局產(chǎn)能等方面，對(duì)科學(xué)穩(wěn)妥地推廣塑料替代品進(jìn)行了部署。

《方案》提出，要充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等各類替代產(chǎn)品的全生命周期資源環(huán)境影響，完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。開展不同類型可降解塑料降解機(jī)理及影響研究，科學(xué)評(píng)估其環(huán)境安全性和可控性。加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本。

據(jù)悉，生物降解塑料是塑料替代材料中的一種，目前已產(chǎn)業(yè)化的生物降解塑料類型主要包括聚乳酸、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯、聚羥基鏈烷酸酯、聚碳酸亞丙酯等。其中，用于膜袋類的原料主要為聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯，用于餐飲具、注塑、纖維的原料主要為聚乳酸。

隨著我國塑料污染治理政策不斷深化，生物可降解塑料產(chǎn)業(yè)正得到快速發(fā)展。從產(chǎn)能上看，2020年我國聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯、聚乳酸年產(chǎn)能分別約為30萬噸、10萬噸，約占全球產(chǎn)能一半。預(yù)計(jì)到2025年，我國聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯、聚乳酸年產(chǎn)能將在700萬噸左右和100萬噸以上，約占全球產(chǎn)能三分之二以上。

需要指出的是，在推動(dòng)塑料替代產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，加快對(duì)全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用，加大可降解塑料檢測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。

各界對(duì)可降解塑料的應(yīng)用領(lǐng)域、降解產(chǎn)物對(duì)環(huán)境的影響等問題還有不同認(rèn)識(shí)，目前可降解產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨標(biāo)準(zhǔn)不完善、檢測(cè)能力不足、后續(xù)處置存在短板等問題，在科學(xué)研究、產(chǎn)品性能、使用成本等方面仍需持續(xù)發(fā)力。

03可再生塑料迎來新機(jī)遇

我國塑料消費(fèi)量巨大，但實(shí)際回收再生量卻不足兩成。2019年國內(nèi)廢塑料回收再生量約為1890萬噸，回收金額約為1000億元。受疫情影響，2020年預(yù)計(jì)國內(nèi)廢塑料回收再生量?jī)H有1600萬噸左右，差距也意味著巨大的市場(chǎng)空間。對(duì)此，《方案》提出了“加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置”這一重要任務(wù)，這也是“十四五”時(shí)期塑料污染治理的重要路徑之一。

不是所有的塑料廢棄物都會(huì)產(chǎn)生污染問題，絕大部分塑料材料都具有可再生性。大力發(fā)展再生塑料行業(yè)，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的塑料廢棄物管理體系，不僅可有效解決塑料污染問題，也有助于保障我國能源安全，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

目前，我國塑料再生利用行業(yè)已具備了規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是近年來許多規(guī)模小、污染大的廢塑料回收加工企業(yè)關(guān)閉，給一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的再生塑料回收交易市場(chǎng)和加工集散地騰出了市場(chǎng)空間，再生塑料行業(yè)“回收加工集群化、市場(chǎng)交易集約化”特征越發(fā)明顯。

我國從來沒有向其他國家輸送過廢塑料，本土處理率達(dá)100%。自上世紀(jì)90年代起，我國開始處理全世界廢塑料，僅在2013年至2017年間，我國處置了進(jìn)口廢塑料達(dá)3660萬噸，為全球廢塑料污染治理作出了巨大貢獻(xiàn)。

禁止固體廢物進(jìn)口政策實(shí)施后，我國對(duì)全球塑料污染治理的貢獻(xiàn)并沒有停止。國內(nèi)部分再生塑料企業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞、日韓、歐美等國家籌建工廠。我國再生塑料行業(yè)正在逐步從“全球廢塑料資源+國內(nèi)再生加工”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂Ｍ鈴U塑料資源+海外再生加工”與國內(nèi)廢塑料循環(huán)再生利用的雙驅(qū)模式，再生塑料行業(yè)的全球影響力和貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，中國將為全球塑料污染治理提供“中國方案”。