“十四五”塑料污染治理行動方案印發(fā)引發(fā)許多金融和資本機(jī)構(gòu)熱議與跟捧，有資本專家提醒：政策推行時間和效果不及預(yù)期，項目進(jìn)度低于預(yù)期。
來源：中國合成樹脂網(wǎng) 2021-09-22 11:35:07
“十四五”塑料污染治理行動方案印發(fā)引發(fā)許多金融和資本機(jī)構(gòu)熱議與跟捧，有資本專家提醒：政策推行時間和效果不及預(yù)期，項目進(jìn)度低于預(yù)期。
“十四五”塑料污染治理行動方案，強(qiáng)調(diào)塑料源頭減量、規(guī)范收運(yùn)處置體系、明確責(zé)任主體。本次行動方案主要有以下任務(wù)：
1）積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，包括推行塑料制品綠色設(shè)計，持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用減量，落實(shí)國家有關(guān)禁止、限制銷售和使用部分塑料制品，科學(xué)推廣塑料替代產(chǎn)品，加強(qiáng)可降解塑料制品研究及生物降解塑料應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等；
2）加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收、清運(yùn)、利用和處置，建立完善農(nóng)村塑料廢棄物收運(yùn)處置體系。加大塑料廢棄物再生利用，提升塑料垃圾無害化處置水平；
3）大力開展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治，加強(qiáng)江河湖海、旅游景區(qū)、農(nóng)村塑料垃圾清理整治。本次行動方案將各任務(wù)職責(zé)分工細(xì)化到各部門，壓實(shí)地方、部門和企業(yè)責(zé)任，完善塑料污染全鏈條治理體系。
強(qiáng)化廢棄塑料再生利用，明確鼓勵廢塑料同級化、高附加值利用。2020年1月，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》中曾提出推動塑料廢棄物資源化利用，提升資源化利用水平。本次行動方案中在以上基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出支持塑料廢棄物再生利用項目建設(shè)，加強(qiáng)塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和整治力度，完善再生塑料有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣應(yīng)用廢塑料再生利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，鼓勵塑料廢棄物同級化、高附加值利用。對標(biāo)海外可以發(fā)現(xiàn)，歐盟、美國等地區(qū)已出臺相關(guān)法規(guī)明確以PET為主要成分的一次性飲料容器中需添加再生塑料的最低使用比例和對應(yīng)實(shí)現(xiàn)年限，我們認(rèn)為未來實(shí)現(xiàn)這類“瓶到瓶”的同級化、高附加值利用需求將快速擴(kuò)張，從而打開廢棄塑料再生資源化的廣闊市場空間。
全生物降解塑料或為可持續(xù)發(fā)展重要手段，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)仍處于探討階段?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》曾提出推廣使用可降解購物袋、包裝膜（袋）等替代產(chǎn)品，而本次行動方案中提出需要科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品，明確要充分考慮可降解塑料制品的全生命周期資源環(huán)境影響，開展不同類型可降解塑料降解機(jī)理及影響研究，科學(xué)評估可降解塑料的環(huán)境安全性和可控性，出臺生物降解塑料標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域、降解條件和處置方式，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。從海外視角來看，歐盟一次性塑料指令指出針對海洋環(huán)境禁止氧化降解型塑料，生物降解塑料仍被看作一次性塑料產(chǎn)品，考慮生物降解塑料規(guī)?；瘧?yīng)用品種尚未能充分證明短時間內(nèi)可以降解，其在海洋環(huán)境中生物降解性能需要進(jìn)一步評估。我們認(rèn)為未來全生物降解塑料仍或成為塑料可持續(xù)發(fā)展的重要手段，但目前應(yīng)用場景、降解手段和評價標(biāo)準(zhǔn)仍處于研究階段，行業(yè)有望在政策監(jiān)管下有序發(fā)展。
限塑令&碳中和打開廢塑料資源化藍(lán)海市場，再生材料最低含量占比保障需求。
1）2019年全球廢塑料回收率約35％，提升空間大。
2）禁廢令驅(qū)動全球供應(yīng)鏈改革，向東南亞市場轉(zhuǎn)移。
3）再生塑料較原生塑料減碳30％~80％。
4）再生PET最低含量標(biāo)準(zhǔn)保障剛性需求。美國加州規(guī)定2022年起PET瓶中再生塑料含量15％，歐盟明確到2025年P(guān)ET容器中再生塑料比例不少于25％，2030年不少于30％，各大企業(yè)自愿做出承諾。
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