能源短缺狀況發(fā)生后，全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度進一步加大，歐美等主要發(fā)達國家立足本土發(fā)展可再生能源的傾向更強烈。美國2022年出臺的《通貨膨脹削減法案》提出，投資3690億美元用于應(yīng)對氣候變化和能源轉(zhuǎn)型，主要目的在于完善本土可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈。歐盟提出 “綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”，擬在2030年實現(xiàn)包括光伏和熱泵等產(chǎn)品在內(nèi)的至少40%以上低碳技術(shù)設(shè)備境內(nèi)生產(chǎn)。

我國是可再生能源設(shè)備制造大國，也是可再生能源組件出口大國，歐美是我國主要目標市場之一。歐美加大可再生能源制造業(yè)本土化發(fā)展力度，不可避免會對我國可再生能源設(shè)備組件出口形成抑制作用。

我國可再生能源設(shè)備制造業(yè)具備規(guī)模優(yōu)勢

隨著全球能源轉(zhuǎn)型力度加大，未來可再生能源設(shè)備制造業(yè)在我國制造業(yè)中的地位將日漸突出。據(jù)2023年1月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書數(shù)據(jù)顯示，伴隨著可再生能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模開始位居世界第一，多晶硅、硅片、電池和組件占全球產(chǎn)量的70%以上。

我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年積累和歷練，已形成全球最完整、最具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，全球前十名的光伏組件制造企業(yè)榜單中，中國企業(yè)就占了8席。在風(fēng)電制造領(lǐng)域，中國的規(guī)模優(yōu)勢同樣很明顯，風(fēng)電主機、葉片的生產(chǎn)規(guī)模在技術(shù)進步推動下持續(xù)擴大。中國是目前全球最大的風(fēng)電裝備制造基地，全球前十名的風(fēng)電裝備制造企業(yè)榜單中，中國企業(yè)占了6席。未來隨著歐美可再生能源設(shè)備本土化供應(yīng)力度加大，中國、歐洲、美國及其他可再生能源設(shè)備出口國之間的國際競爭將更激烈。保持可再生能源設(shè)備制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，對鞏固和提升我國可再生能源競爭力意義重大。

海外拓市面臨更多挑戰(zhàn)和激烈競爭

首先，歐美可再生能源發(fā)展目標調(diào)整后，我國可再生能源設(shè)備出口海外市場的準入門檻將越來越高。

歐美發(fā)起對中國可再生能源設(shè)備組件的出口限制不是沒有先例。2011~2012年，美國和歐盟曾以反傾銷名義對中國出口光伏組件進行調(diào)查聽證。近年來，印度等國家出于保護本國產(chǎn)業(yè)的目的，也對包括中國在內(nèi)的亞洲各國風(fēng)電、光伏組件出口發(fā)起反傾銷調(diào)查。此次歐美強化本土可再生能源發(fā)展目標出臺后，極可能在反傾銷基礎(chǔ)上繼續(xù)通過碳關(guān)稅、國際認證、知識產(chǎn)權(quán)等手段，再次對中國可再生能源設(shè)備組件出口進行限制。

因此，保證風(fēng)電機組、光伏產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)標準能切實滿足各國市場要求，滿足設(shè)備使用國強制性的準入標準，產(chǎn)品質(zhì)量能達到出口合同規(guī)定的驗收考核標準，是可再生能源設(shè)備出口企業(yè)必須正視的現(xiàn)實問題。

其次，中外企業(yè)可再生能源設(shè)備產(chǎn)品競爭將日漸激烈。

在風(fēng)電機組出口方面，中國風(fēng)電制造企業(yè)將面臨來自ENERCON、西門子、通用電氣（GE）、維斯塔斯等一流國際企業(yè)的競爭。各公司將共同參與全球風(fēng)機供應(yīng)鏈的潛在幾千億美元市場價值的競爭。

在光伏組件方面，中國企業(yè)將面臨來自越南、泰國等相關(guān)企業(yè)的競爭。隨著人口老齡化的出現(xiàn)，我國制造業(yè)昔日的成本競爭優(yōu)勢將不再明顯。反觀東南亞國家，人口結(jié)構(gòu)年輕，勞動力就業(yè)需求旺盛，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢正逐漸顯現(xiàn)。

再次，可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈運行水平不高，不足以通過技術(shù)輸出帶動設(shè)備出口。

能源短缺期間，各國可再生能源供應(yīng)體系暴露出的普遍問題是系統(tǒng)穩(wěn)定性不足，并由此導(dǎo)致不同程度的能源供應(yīng)中斷，小到局部地區(qū)，大到整個國家。因此，如何在穩(wěn)定性方面取得突破將成為決定可再生能源國際競爭力的最重要因素。

從發(fā)展的角度看，今后可再生能源產(chǎn)業(yè)的國別競爭已不僅是產(chǎn)品競爭，而是管理、技術(shù)和經(jīng)驗的競爭，需要依托整個產(chǎn)業(yè)鏈的高效成熟運作，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼而帶動可再生能源設(shè)備組件出口。當前我國可再生能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠、能源供應(yīng)穩(wěn)定性差的問題還不同程度存在，以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源設(shè)備整體運行小時數(shù)低，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象在一些地區(qū)還較為突出，抽水蓄能不時遇到枯水期的挑戰(zhàn)，儲能、智能電網(wǎng)等支撐可再生能源體系穩(wěn)定的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實踐尚處于探索發(fā)展階段。

未來發(fā)展對策

建議提高產(chǎn)品國際認證能力，為可再生能源設(shè)備開拓國際市場創(chuàng)造有利條件。

支持可再生能源設(shè)備組件生產(chǎn)企業(yè)積極實施生產(chǎn)過程中的能源綠色替代，生產(chǎn)過程盡可能多地利用綠電以減少碳排放，同時高度重視產(chǎn)品國際標準認證，深入研究貿(mào)易規(guī)則，未雨綢繆，妥善應(yīng)對歐美發(fā)達國家即將采取的碳關(guān)稅等進口限制措施，爭取穩(wěn)定歐美市場份額。

加強與共建“一帶一路”國家在可再生能源技術(shù)標準方面的合作。針對發(fā)展中國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)、管理及政策等還不完善的特點，積極爭取共同編制可再生能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，以加強與東道國的合作。在落實“一帶一路”倡議的同時，以實際行動助力共建國家形成綠色低碳發(fā)展模式，為我國風(fēng)電、光伏組件出口創(chuàng)造更有利的條件。

通過科技創(chuàng)新提高可再生能源設(shè)備質(zhì)量，以低成本優(yōu)勢及性價比應(yīng)對競爭。

雖然我國可再生能源設(shè)備制造技術(shù)在某些領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先水平，但在自主研發(fā)能力、檢測認證體系、關(guān)鍵零部件制造等方面與其他國家仍有一定差距。大功率風(fēng)電機組制造能力不足，光伏發(fā)電設(shè)備部分核心部件需要依賴進口，可再生能源國產(chǎn)設(shè)備信息化、智能化程度與國外產(chǎn)品存在差距。

鑒于我國企業(yè)面臨的海外競爭日益激烈，應(yīng)加大可再生能源設(shè)備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題的科技攻關(guān)力度，整合科研力量開展研究，力爭形成支撐產(chǎn)業(yè)核心競爭力的高端產(chǎn)品產(chǎn)能。采取加計扣除等手段引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過一體化經(jīng)營實現(xiàn)原料、零部件供應(yīng)與終端產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)化統(tǒng)籌，盡力降低產(chǎn)品成本。通過高科技產(chǎn)品和成本優(yōu)勢，妥善應(yīng)對國際可再生能源設(shè)備制造企業(yè)的競爭。

增強產(chǎn)業(yè)“內(nèi)功”，以管理經(jīng)驗、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)輸出帶動可再生能源設(shè)備出口。

國內(nèi)方面，積極打造高水平可再生能源一體化產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮投資、工程設(shè)計、工程服務(wù)、設(shè)備制造、金融服務(wù)、工程保險等各環(huán)節(jié)企業(yè)的技術(shù)與管理優(yōu)勢，形成一體化專業(yè)互補格局，有效提高可再生能源產(chǎn)業(yè)海外輸出能力。

國際方面，依托基于技術(shù)和管理優(yōu)勢的行業(yè)輸出能力，爭取海外投資機會，并通過產(chǎn)業(yè)鏈輸出帶動相關(guān)設(shè)備產(chǎn)品出口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)輸出與設(shè)備組件輸出雙贏。中資企業(yè)目前在國際市場有一定競爭優(yōu)勢，是對外合作的資本，可積極發(fā)掘國際戰(zhàn)略合作伙伴，本著互利共贏思路，加大與國際可再生能源設(shè)備制造企業(yè)的合作力度，充分發(fā)揮中外多元投資者在項目資源、投資風(fēng)險管控、技術(shù)應(yīng)用、政府公關(guān)、融資渠道等方面的要素集成優(yōu)勢，有效化解海外投資風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

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