11月22日，國家發(fā)改委等5部門發(fā)布的《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》(簡稱《意見》)提出，到2025年，國家層面出臺50個左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景顯著拓展，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)。到2030年，國家層面出臺的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)200個左右。

《意見》部署了五方面重點(diǎn)工作，構(gòu)建起產(chǎn)品碳足跡管理體系總體框架，即制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)；建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度；豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景；推動碳足跡國際銜接與互認(rèn)。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》印發(fā)實(shí)施后將在三方面發(fā)揮重要作用：一是有利于推動產(chǎn)業(yè)升級，助力企業(yè)有針對性開展節(jié)能降碳改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，持續(xù)降低產(chǎn)品碳足跡。二是有利于促進(jìn)綠色消費(fèi)，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品供給，將綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)需求傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，還將促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。三是有利于妥善應(yīng)對貿(mào)易壁壘，提升國內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品競爭力。企業(yè)可據(jù)實(shí)測算產(chǎn)品實(shí)際碳足跡，避免參數(shù)被高估損害企業(yè)利益，同時有效降低企業(yè)運(yùn)營成本。

《方案》的工作原則之一是以市場需求迫切、減排貢獻(xiàn)突出、供應(yīng)鏈帶動作用明顯的產(chǎn)品為重點(diǎn)，按照成熟一批、推進(jìn)一批、持續(xù)完善的原則，積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)，穩(wěn)步有序擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)品范圍。記者了解到，目前中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會正在積極配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

北京化工大學(xué)中國碳中和研究院副院長辛春林告訴記者，這是首次以部委文件的方式對國家層面產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)提出具體的時間表和各階段達(dá)成目標(biāo)，同時從供給側(cè)提出了重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要求，并從需求側(cè)提出了國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度建設(shè)和碳標(biāo)簽認(rèn)同。

圍繞總體目標(biāo)，《意見》提出，碳足跡工作由國家發(fā)改委總抓，各行業(yè)協(xié)會及主管部門將起到引領(lǐng)作用。這意味著前幾年編制的碳足跡相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮積極作用，特別是行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)牽頭編制的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，未來有可能直接升級為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，這將極大促進(jìn)行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)編制本行業(yè)碳足跡團(tuán)標(biāo)的積極性。目前，中國橡膠工業(yè)協(xié)會和相關(guān)骨干企業(yè)正在積極探索橡膠輪胎方面的產(chǎn)品碳足跡團(tuán)標(biāo)建設(shè)工作。

“另外，產(chǎn)品碳足跡核算離不開背景數(shù)據(jù)庫。工信部近兩年建設(shè)的重點(diǎn)原材料行業(yè)‘雙碳’公共服務(wù)平臺就可以發(fā)揮作用，其中涉及到了石化和化工行業(yè)的乙烯、合成氨和甲醇等高碳排產(chǎn)品?！毙链毫终f。

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《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》(簡稱《意見》)提出，制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局將會同國家發(fā)改委等有關(guān)部門加快研制產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。國家發(fā)改委將商有關(guān)部門確定擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品。

為加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，《意見》提出，在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)上，行業(yè)主管部門和有條件的地區(qū)可以根據(jù)工作需要建立相關(guān)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位在注明數(shù)據(jù)來源的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)收集整理本行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，發(fā)布細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。

在推動碳足跡國際銜接與互認(rèn)上，《意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以我為主，充分發(fā)揮雙多邊對話機(jī)制作用，加強(qiáng)與國際相關(guān)方的溝通對接，積極參與國際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂，推動與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認(rèn)證結(jié)果方面銜接互認(rèn)。