來源:中國合成樹脂網(wǎng) 2022-03-23 09:58:58
2月22日,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布題為《全球塑料展望:經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素、環(huán)境影響和政策選擇》(Global Plastics Outlook: Economic Drivers, Environmental Impacts and Policy Options)的報(bào)告,介紹了全球塑料在整個生命周期的情況,包括塑料的生產(chǎn)、消費(fèi)、廢物、回收、處置、泄漏和溫室氣體排放。報(bào)告指出了當(dāng)前面臨的塑料污染挑戰(zhàn),并提出了減少塑料對環(huán)境影響的關(guān)鍵作用,以使塑料的生命周期更加循環(huán)。
主要發(fā)現(xiàn)
(1)目前尚未形成塑料生命周期循環(huán)。全球塑料年產(chǎn)量從2000年的2.34億噸飆升至2019年的4.6億噸。塑料垃圾從2000年的1.56億噸增加至2019年的3.53億噸??紤]到回收過程中的損失,僅有9%的塑料垃圾最終被回收利用,19%的塑料垃圾被焚燒,近50%的塑料垃圾進(jìn)入衛(wèi)生填埋場。剩余22%的塑料垃圾被棄置在無人管理的垃圾場、露天燃燒或泄漏到環(huán)境中。
(2)盡管塑料使用量總體下降,但新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)增加了一次性塑料垃圾。2020年的疫情封鎖和經(jīng)濟(jì)活動的下降使塑料使用量比2019年的水平減少了2.2%。然而,個人防護(hù)裝備和一次性塑料使用量的增加加劇了塑料垃圾。隨著經(jīng)濟(jì)的反彈,預(yù)計(jì)塑料使用量將再次回升,導(dǎo)致塑料垃圾和相關(guān)的環(huán)境壓力再次增長。
(3)塑料垃圾處理不當(dāng)是大塊塑料(macroplastic)泄露的主要來源。2019年,有2200萬噸塑料泄漏到環(huán)境中。大塊塑料占塑料泄漏的88%,主要原因是收集和處置不當(dāng)。微塑料(直徑小于5 mm的聚合物)占塑料泄露的12%。這些微塑料主要來自輪胎磨損,剎車磨損或紡織品洗滌等。
(4)水生環(huán)境中有大量塑料積累,其中有1.09億噸塑料堆積在河流中,3000萬噸塑料堆積在海洋中。2019年,有610萬噸塑料垃圾流入河流、湖泊和海洋中。塑料在河流中的堆積意味著,即使處理不當(dāng)?shù)乃芰侠蠓鶞p少,流入海洋的情況也將持續(xù)數(shù)十年。此外,隨著塑料碎片微粒化,清理這些塑料也將變得更加困難和昂貴。
(5)塑料生命周期的碳足跡非常重要。塑料具有顯著的碳足跡,其整個生命周期的溫室氣體排放量占全球溫室氣體排放總量的3.4%。2019年,塑料產(chǎn)生了18億噸溫室氣體排放,其中90%來自塑料的生產(chǎn)和化石燃料的轉(zhuǎn)化。
減少塑料對環(huán)境影響的關(guān)鍵作用
(1)通過經(jīng)濟(jì)刺激政策發(fā)展可再生塑料市場。過去20年,盡管全球回收的二次塑料產(chǎn)量翻了兩番,但仍只占總原料的6%。一些國家通過擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃,推動二次塑料供應(yīng),以發(fā)展市場。最近歐洲一次和二次聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)價格脫鉤,以及回收技術(shù)不斷創(chuàng)新,表明這些政策正在發(fā)揮作用。。
(2)推動創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)更循環(huán)的塑料生命周期。創(chuàng)新可以通過減少所需的原始塑料數(shù)量、延長產(chǎn)品的使用壽命并促進(jìn)回收利用,帶來顯著的環(huán)境效益。1990—2017年,環(huán)保塑料技術(shù)的專利增加了三倍以上。然而,與環(huán)保相關(guān)的創(chuàng)新仍僅占所有塑料相關(guān)創(chuàng)新的1.2%。這需要更具雄心的政策,引導(dǎo)技術(shù)變革,完善塑料產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
(3)加強(qiáng)各國國內(nèi)公共政策的雄心。當(dāng)前各國的塑料政策較為零散,需要加強(qiáng)。報(bào)告為各國提出了減少大塊塑料泄漏的政策路線,包括3個階段:①關(guān)閉泄漏途徑。建設(shè)衛(wèi)生廢物管理基礎(chǔ)設(shè)施,禁止亂扔垃圾或?qū)y扔垃圾進(jìn)行征稅,同時加強(qiáng)立法的執(zhí)行。②鼓勵回收,加強(qiáng)源頭分類。包括擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任擴(kuò)展計(jì)劃,執(zhí)行垃圾填埋稅和焚燒稅、押金退款和丟者付費(fèi)制度。③抑制需求和優(yōu)化設(shè)計(jì),使塑料價值鏈更具循環(huán)性以及再生塑料更具價格競爭力。塑料稅和回收相關(guān)成分目標(biāo)等手段可以創(chuàng)造財(cái)政激勵,以減少塑料使用并促進(jìn)循環(huán)。
(4)加強(qiáng)國際合作,實(shí)現(xiàn)塑料凈零泄漏。考慮到全球價值鏈和塑料國際貿(mào)易,調(diào)整設(shè)計(jì)方法和各國對化學(xué)物質(zhì)的監(jiān)管是改善全球塑料循環(huán)的關(guān)鍵。此外,由于廢物管理不善是普遍存在的問題,特別是在發(fā)展中國家,因此需要對廢物管理基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量投資。為了向低收入和中等收入國家(估計(jì)每年需要250億歐元)提供資金支持,需要調(diào)動所有可用的資金來源,包括官方發(fā)展援助(目前僅滿足2%的資金需求)。