來源:中國合成樹脂網(wǎng) 2022-03-16 10:22:15
中國“史上最嚴限塑令”已落地實施近兩年。這份2020年1月發(fā)布的《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》(以下稱限塑令)禁止或限制了包括一次性塑料購物袋、餐具等產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,并且制定了極有雄心的退出時間線。
近兩年,替代一次性不可降解塑料制品引人關(guān)注,生物可降解塑料在行業(yè)里迅速升溫。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測到2025年,中國兩種主要的生物可降解塑料品種PBAT、PLA年產(chǎn)能將從2020年的約30萬噸和10萬噸,增長至700萬噸左右和100萬噸以上,達到全球產(chǎn)能三分之二以上。但是預(yù)測沒有變化大,在國家發(fā)改委與生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《“十四五”塑料污染治理行動方案》中涉及生物可降解塑料的篇幅明顯減少,反而政策中明確提出防止產(chǎn)能盲目擴張。
導(dǎo)致官方的態(tài)度產(chǎn)生了很大轉(zhuǎn)變,究其原因可以從以下幾方面分析。
1、定義和標(biāo)準(zhǔn)不明確
在2006年公布的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20197《降解塑料的定義、分類、標(biāo)志和降解性能要求》中,可降解塑料被分為生物可降解塑料、可堆肥塑料、光降解塑料、熱氧降解塑料這四大類,后兩類是在不可降解塑料的基礎(chǔ)上添加光敏劑或催化劑,使其破碎成微小的塑料碎片,但這些微塑料可能保有其原來的分子特性,依然無法被環(huán)境吸收。當(dāng)前一份新的《降解塑料的定義、分類、 標(biāo)志和降解性能要求》的計劃稿已于2020年11月發(fā)布,處于征求意見階段。一旦該標(biāo)準(zhǔn)生效,將會替代2006年的舊標(biāo)準(zhǔn)。
2010年后,國家出臺的一系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基本都只包含了生物可降解塑料,不再關(guān)注光降解塑料、熱氧降解塑料。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了農(nóng)用地膜、購物袋、快遞包裝袋、餐具等主要品類,但都是推薦性標(biāo)準(zhǔn),沒有強制性。
2020年,中國輕工業(yè)聯(lián)合會制定的《可降解塑料制品的分類與標(biāo)識規(guī)范指南》又對可降解塑料進行了新的定義,其中明確要求生物降解率應(yīng)≥90%。但這一指南不具備國家標(biāo)準(zhǔn)的約束力。
因此,目前在國家標(biāo)準(zhǔn)和指南中,可降解塑料沒有明確定義和分類。
2、可降解塑料到底降解了多少?
目前被認證的可降解塑料,都需要滿足一定條件才可以發(fā)生降解,而且降解速率會受到氧氣、濕度、溫度、特定微生物等等的影響。目前大家最關(guān)注的PLA和PBAT兩種降解塑料,其降解反應(yīng)需要一定的條件,有試驗證明降解條件要求比較高或者降解率不高。不能降解的塑料留在自然界中同樣也是污染。
相關(guān)機構(gòu)發(fā)出的一份報告《可降解塑料應(yīng)用效果評估綜述》指出,使用現(xiàn)有的可生物降解塑料替代傳統(tǒng)塑料來解決海洋塑料污染問題,“很可能是一廂情愿”。
綠色和平的項目主任劉華認為,實驗環(huán)境的結(jié)果往往不能直接用來作為推廣可降解塑料的依據(jù),需要在實際使用環(huán)境下驗證可降解塑料的降解性能之后,才能在相應(yīng)的環(huán)境下使用?!翱山到馑芰蠈τ谏飩€體、生物多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險和傳統(tǒng)塑料其實可能是一樣的,”劉華說?!八晕覀冃枰诓煌膱鼍胺謩e論證可降解塑料是否合適才能決定是否應(yīng)該去推廣?!?/p>
目前,堆肥和厭氧消化等生物處置法是能讓可降解塑料真正做到“降解”的方案。但是從相關(guān)實際調(diào)研來看,目前可降解塑料的消費和使用主要發(fā)生在生活領(lǐng)域,而生活領(lǐng)域絕大多數(shù)產(chǎn)品最終會流向焚燒和填埋,這意味著大部分可降解塑料無法得到最優(yōu)化處理。
3、可降解塑料管理鏈條難以形成閉環(huán)
由于可降解塑料標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理成本和經(jīng)營成本高等原因。 雖然目前加強對可降解塑料制品使用之后的管理,但是保證讓這些特殊塑料得以進入相應(yīng)的堆肥場所實現(xiàn)降解還是個未知數(shù)。
劉華認為,在實際的使用中,即使可降解塑料袋都有認證標(biāo)識,但是如果沒有形成相對完美的閉環(huán)管理,這些可降解塑料也將失去應(yīng)有的作用?!?/p>
在可降解塑料的經(jīng)濟成本方面,劉華根據(jù)北京市城管委公布的數(shù)據(jù)粗略計算,全年全北京用在購買可降解塑料垃圾袋上的費用就會超過12億人民幣,但按照現(xiàn)在的垃圾處理情況,絕大多數(shù)一次性塑料袋不得不被焚燒和填埋處理。因此,推廣可降解塑料是否是一個合理的選擇值得深思。
前述不具名專家同樣認為,如果在生活領(lǐng)域普遍使用可降解塑料,并保證這些可降解塑料進入廚余垃圾處理設(shè)施去“降解”,還得建立單獨的收運體系,成本太高?!皳?jù)新華社報道,中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域每年使用地膜達上百萬噸,大部分由于難以回收而淪為環(huán)境中的白色污染。上述《可降解塑料應(yīng)用效果評估綜述》指出,生產(chǎn)農(nóng)業(yè)地膜可能是可降解塑料的一個最合理的應(yīng)用方向。
近幾年,圍繞著生物可降解塑料的討論和爭議,已經(jīng)使得中國政策制定者對它的態(tài)度發(fā)生了降溫。也許正如這種材料自身的性能特征一樣,想讓可降解塑料在中國塑料污染防治策略中發(fā)揮作用,需要苛刻的條件和合適的領(lǐng)域。在生物可降解塑料熱潮漸退之際,《“十四五”塑料污染治理行動方案》同時將源頭減量作為工作重點之一,電子商務(wù)和快遞包裝以及機關(guān)場所采購將是未來五年“減塑”的重點領(lǐng)域。
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