近日，加拿大在政府官網(wǎng)上發(fā)布《某些塑料制品的回收成分法規(guī)》，對(duì)塑料制品的回收含量的實(shí)施征詢意見(jiàn)，并對(duì)生物基含量與回收再生含量的比例做征求意見(jiàn)。

政策背景：

目前，加拿大的塑料經(jīng)濟(jì)在很大程度上是線性的，這意味著大多數(shù)塑料產(chǎn)品在產(chǎn)品壽命結(jié)束時(shí)被填埋、焚燒或亂扔到環(huán)境中，而不是再循環(huán)到新產(chǎn)品中。通過(guò)減少材料、再利用、維修、再制造和翻新來(lái)避免浪費(fèi)和延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命的污染預(yù)防和以服務(wù)為導(dǎo)向的商業(yè)模式是向循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的重要舉措。然而，回收也需要成為管理和回收?qǐng)?bào)廢塑料產(chǎn)品價(jià)值的一項(xiàng)基本行動(dòng)。

當(dāng)今市場(chǎng)上的絕大多數(shù)塑料產(chǎn)品都是由初級(jí)（原始）樹(shù)脂制成的，這些樹(shù)脂來(lái)源于不可再生的化石資源（石油、天然氣或煤炭）?；厥赵凇伴]合材料循環(huán)”方面的成功依賴于再生塑料在新產(chǎn)品制造中的使用。然而，有幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素阻礙了再生（二次）塑料的使用，包括再生塑料市場(chǎng)疲軟、初級(jí)樹(shù)脂成本較低、回收和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不足，以及產(chǎn)品不是為回收而設(shè)計(jì)的。

最低回收含量要求的主要目標(biāo)是加強(qiáng)對(duì)回收塑料的市場(chǎng)需求。這反過(guò)來(lái)又會(huì)給增加塑料垃圾的收集、分類和回收利用帶來(lái)市場(chǎng)壓力。它還將激勵(lì)對(duì)支持性基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新的投資，例如改進(jìn)回收產(chǎn)品設(shè)計(jì)。因此，對(duì)回收成分的要求將有助于減少最終進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)、焚化爐并作為污染進(jìn)入環(huán)境的塑料廢物的數(shù)量，同時(shí)也減少相關(guān)的溫室氣體排放。

作為加拿大到 2030 年實(shí)現(xiàn)零塑料垃圾計(jì)劃的一部分，加拿大政府將要求加拿大的塑料包裝到 2030 年至少包含 50% 的可回收成分。這一目標(biāo)得到了加拿大環(huán)境部長(zhǎng)理事會(huì)的支持，該理事會(huì)批準(zhǔn)了作為加拿大范圍內(nèi)零塑料廢物行動(dòng)計(jì)劃第一階段的一部分，到 2030 年，塑料產(chǎn)品中的可回收成分要求達(dá)到 50%（如果適用）。

產(chǎn)品范圍：

ECCC 建議在擬議法規(guī)的初始版本中以包裝為目標(biāo)。包裝形式可以包括瓶子、剛性、柔性和泡沫容器、薄膜（例如收縮包裝）等。從技術(shù)可行性的角度來(lái)看，利益相關(guān)者一直認(rèn)為包裝是最適合回收內(nèi)容的。

此外，包裝規(guī)則將對(duì)再生樹(shù)脂市場(chǎng)產(chǎn)生最大影響。包裝是塑料的最大單一市場(chǎng)，幾乎被所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)使用，并且是塑料廢物的最大來(lái)源。包裝產(chǎn)品具有相對(duì)較高的回收回收率，從技術(shù)角度來(lái)看，通常比大多數(shù)其他塑料產(chǎn)品更容易回收，因此已經(jīng)是可用作回收材料的最大回收材料來(lái)源。

除了包裝外，垃圾箱等耐用物品也在考慮滿足擬議的回收內(nèi)容要求。這些項(xiàng)目被利益相關(guān)者認(rèn)定為對(duì)可回收成分具有很好的接受程度，并且能夠使用在包裝應(yīng)用中更難使用的低質(zhì)量回收塑料。

法規(guī)正在考慮的擬議產(chǎn)品范圍和時(shí)間表：

短期（例如 2025 年）和長(zhǎng)期（例如 2030 年）要求，針對(duì)以下每個(gè)類別的百分比目標(biāo)有所不同： 飲料容器 用于盛裝碳酸和非碳酸飲料，包括水、軟飲料和果汁 瓶子（與食品直接接觸的除外） 用于盛裝機(jī)油、洗衣粉、清潔產(chǎn)品、洗發(fā)水和其他個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品等產(chǎn)品 非瓶裝硬質(zhì)容器和托盤(pán)（與食品直接接觸的除外） 蛤殼、罐子、罐子、托盤(pán)、桶等物品。用于容納油漆、植物、清潔產(chǎn)品、化妝品、家居用品、電子產(chǎn)品、電器、運(yùn)動(dòng)器材和玩具等產(chǎn)品 泡沫包裝（與食品直接接觸的除外） 托盤(pán)、容器和保護(hù)性包裝等物品。用于容納家居用品、家具、電子產(chǎn)品和電器等產(chǎn)品。 薄膜和軟塑料包裝（與食品直接接觸的除外） 薄膜袋、編織袋和網(wǎng)袋、拉伸包裝、收縮包裝、自立袋和氣泡包裝等物品。用于容納或保護(hù)服裝、傳單、家居用品、化妝品、家具、電子產(chǎn)品、電器、運(yùn)動(dòng)器材和玩具等產(chǎn)品 垃圾袋 用于儲(chǔ)存和處理廢物的各種尺寸的袋子，不包括有機(jī)垃圾箱襯里。 垃圾箱 垃圾、有機(jī)物以及回收箱和容器

暫不包括：

1.初級(jí)食品包裝

食品級(jí)再生樹(shù)脂的供應(yīng)有限是滿足多種食品包裝的強(qiáng)制性再生要求的重大挑戰(zhàn)腳注5 . 因此，ECCC 建議此時(shí)將主要（直接接觸）食品包裝從法規(guī)中排除，飲料容器除外。ECCC 打算開(kāi)發(fā)工具和方法，以增加這些應(yīng)用中的可回收成分，其中可能包括未來(lái)的監(jiān)管。

2. 產(chǎn)品應(yīng)用排除

ECCC 還考慮在以下情況下將產(chǎn)品應(yīng)用排除在法規(guī)范圍之外：

其他法律要求不允許在產(chǎn)品中使用再生成分

在產(chǎn)品中使用可回收成分可能會(huì)給人類健康或環(huán)境帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

ECCC 正在根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)就建議排除在法規(guī)之外的以下產(chǎn)品應(yīng)用征求意見(jiàn)。ECCC 還歡迎就是否存在其他可能有理由排除的情況提供意見(jiàn)。

藥品和醫(yī)療器械

危險(xiǎn)品和廢物

3. 可重復(fù)使用的包裝

ECCC 歡迎就法規(guī)是否應(yīng)為某些類型的可重復(fù)使用包裝設(shè)定不同要求以激勵(lì)公司相對(duì)于一次性包裝增加使用可重復(fù)使用包裝的方式提出意見(jiàn)。生命周期分析研究表明，可重復(fù)使用或可再填充的容器通常比一次性物品具有更高的上游環(huán)境影響（其生產(chǎn)的影響更大，因?yàn)樗鼈兛赡馨嗖牧?，更難制造等），但當(dāng)多次使用或當(dāng)考慮到生命周期結(jié)束管理時(shí)，它們對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的總體影響較低。

4. 生物基塑料

生物基塑料由植物或其他生物質(zhì)（包括廢物副產(chǎn)品）等可再生資源制成。因此，它們可以減少傳統(tǒng)化石基初級(jí)樹(shù)脂的使用。生物基塑料可以是可堆肥的或“直接使用”，這意味著它們?cè)诨瘜W(xué)上與傳統(tǒng)塑料（例如，生物聚乙烯）相同。目前，生物基塑料在加拿大和全球使用的塑料中只占一小部分，但在不斷增長(zhǎng)。它們目前的制造成本比化石塑料更高。

與可堆肥塑料不同，嵌入式生物塑料與再生樹(shù)脂的使用兼容。為滿足監(jiān)管要求，正在考慮的生物基嵌入式塑料選項(xiàng)包括：

有限豁免。在此選項(xiàng)下，完全由生物基塑料制成的產(chǎn)品將不受回收成分要求的限制。這可以在法規(guī)本身或通過(guò)許可程序來(lái)完成。

回收內(nèi)容等效。在此選項(xiàng)下，生物基塑料含量將被視為相當(dāng)于全部所需數(shù)量或總量的一定百分比的回收含量。

無(wú)豁免：生物基塑料產(chǎn)品需要滿足與化石塑料制成的產(chǎn)品相同的回收含量要求。

英國(guó)包裝稅

2020 年 10 月英格蘭禁止供應(yīng)塑料吸管這包括限制一次性塑料吸管、攪拌器和棉簽的供應(yīng)。

減少一次性塑料制品的其他努力包括對(duì)手提袋收取 10 便士的費(fèi)用，在倡議成功后，該費(fèi)用從 5 便士增加。

Defra事務(wù)部還將從 2022 年 4 月起對(duì)不符合至少 30% 回收含量的最低門(mén)檻的塑料包裝征收每噸 200 英鎊的塑料包裝稅。

這旨在鼓勵(lì)更多地使用再生塑料，從而提高回收和塑料廢物收集的水平。

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正如RecyClass負(fù)責(zé)人Paolo Glerean所說(shuō)：“如果要讓塑料循環(huán)利用，需要整個(gè)行業(yè)參與者同聲同氣！”